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- 2024/09/14
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2017年12月28日至2018年1月3日，马来西亚大学法学院研究员Datin Grace Xavier来我校开展了“一带一路”PPP法律政策系列专题研讨课程。研讨会课程由我校法学院教授、政府与社会资本合作治理研究院院长曹富国主持。我校法学院、财政税务学院、国防经济管理院、管理科学与工程学院师生以及来自首都经贸大学、中国农业科学院、上海济邦投资咨询有限公司、中铁海外公司等单位的100多位专家和学者参与了课程学习。与会人员围绕“马来西亚PPP法律政策”、“东盟国家PPP法律政策”和“吉隆坡-新加坡高铁专案PPP法律结构”等专题进行了深入研讨。
2017年12月28-29日进行的专题课程（I）、（II）主要围绕“马来西亚PPP法律政策”展开。该专题学习中，Datin Grace Xavier对国际政府采购和PPP基础理论以及马来西亚PPP理论和法律政策发展等内容进行了详细的阐述，提出PPP模式被普遍认为是一种独特的具有创新价值的方式，能够有效提升基础设施建设等公共服务的质量，并被持续纳入马来西亚国家发展规划之中，是政府采购行为的重要方式之一。马来西亚尚没有专门的PPP法，主要依靠政策文件（Policy documents ）和指南（guidelines）进行规制。政府设置了统一的PPP中心UKAS，作为PPP政策法规的主要制定主体。同时，为了鼓励和促进私人资本参与PPP等公共服务项目，马来西亚政府于2011年设立了PPP促进基金，以优先激励PPP项目在基础设施、教育、旅游和健康等方面的投资。
Datin Grace Xavier指出，PPP项目准备工作对项目效果具有至关重要的作用。马来西亚法律规范尤其要求参与主体注意管理风险、确保使用者支付合理对价、实现物有所值和资金节约。另外，在马来西亚，PPP项目适用于传统的政府采购规则体系，应当遵循公众监督、公开透明、公平交易和市场竞争等原则。
同时，马来西亚的PPP亦面临管理效率低下、规则限制、劳动力不足、预算约束等挑战。马来西亚政府也在积极展开改革，将持续进行观察。
2018年1月2日进行的专题课程（Ⅲ），主要围绕“东盟国家PPP法律政策专题”展开。Datin Grace Xavier就印尼、越南、菲律宾等主要东盟国家PPP法律政策和良好实践进行了系统介绍。与会人员就东盟等区域性组织在PPP法律政策方面的最新发展、东盟成员国之间及东盟与中国基于“一带一路”战略、可能在PPP方面的合作路径等核心问题进行了深入研讨。
2018年1月3日进行的专题课程（Ⅳ）以“吉隆坡-新加坡高铁的PPP法律结构”主要内容。吉隆坡-新加坡高铁是新马两国之间按照PPP模式实施的一条高速铁路，预计将有效增强马来西亚与新加坡及区域的联系，带来巨大的经济和社会效益。吉隆坡-新加坡高铁案例提出了跨国PPP项目合作的诸多问题，为此新加坡议会于2017年10月3日提出专项议案为本项目及未来连接新加坡与马来西亚的两条铁路提供法律支撑，议案中对运营许可、资产管理、独立审计主体的聘任、项目建设的资金等问题进行了规定，同时提出了政府在推进PPP过程中的行为准则，包括组织机构、能力建设、成本效益控制等。目前，吉隆坡-新加坡高铁招标工作正在紧张进行，中国相关企业也正积极为这条高铁的投标进行准备。中央财经大学公共采购和PPP研究院团队一直持续跟踪研究中国高铁走出去问题。我们将继续密切跟踪吉隆坡-新加坡高铁的进展情况。
为期四天的“一带一路”PPP法律政策专题研讨课程为我校师生等与会人员带来了知识的盛宴。同时，本次研讨会系列课程也是继2016年中央财经大学PPP学术周——“一带一路”PPP法律政策专题研讨会之后，我校再次推出的“一带一路”PPP法律政策系列专题研讨课程。中央财经大学PPP研究团队也将基于以往和本次专题研讨会的成果，持续对有关“一带一路”国家的PPP法律政策进行深度研究，为我国PPP相关立法提供有效立法经验。
马来西亚大学是我校推动并成功实施的欧盟ASIALINK欧洲-亚洲公共采购法高校合作项目（2008-2011）的六个合作伙伴大学之一。中央财经大学PPP研究团队将继续加强与马来西亚大学、马来西亚国立大学、新加坡科研智库机构等合作，努力建设服务于国家重大战略的国际合作研究联合体和研究基地。
该项目由中央财经大学引智项目-团队式引进项目支持。
